国务院关于⽂化产业发展⼯作情况的报告

⽂化和旅游部部⻓ 雒树刚

2019年6⽉26⽇

全国⼈⺠代表⼤会常务委员会：

我受国务院委托，向全国⼈⼤常委会报告我国⽂化产业发展⼯作情况，请予审议。

党的⼗⼋⼤以来，以习近平同志为核⼼的党中央⾼度重视⽂化产业发展⼯作，把加快发展⽂化产业作为⼀项重要的战略任务，作出了⼀系列重⼤决策部署，出台了⼀系列政策措施。习近平总书记就发展⽂化产业作出⼀系列重要论述，强调要推动⽂化产业⾼质量发展，健全现代⽂化产业体系和市场体系，推动各类⽂化市场主体发展壮⼤，培育新型⽂化业态和⽂化消费模式，以⾼质量⽂化供给增强⼈们的⽂化获得感、幸福感。习近平总书记重要论述明确了⽂化产业的发展⽅向、⽬标任务和主要着⼒点，为我们的⼯作提供了根本遵循。李克强总理也多次主持国务院常务会议研究⽂化产业发展相关议题，作出指示批示。下⾯，我从三个⽅⾯进⾏汇报。

⼀、推动⽂化产业发展的举措和成效

⽂化产业同公益性⽂化事业相对应，是指以⽂化为核⼼内容⽽进⾏的创作、⽣产、传播、展示⽂化产品和提供⽂化服务的经营性活动，涵盖⽂化艺术、新闻出版、⼴播影视、⽹络⽂化等领域，涉及中央宣传部（国家新闻出版署、国家电影局）、中央⽹信办、⽂化和旅游部、⼴电总局等职能部⻔。⽂化产业和旅游产业在内容上有交叉，在⼯作上有融合，但不完全重叠，⽬前在统计上也是分开的。

党的⼗⼋⼤以来，随着我国整体经济实⼒迅速增强，国际影响⼒明显扩⼤，我国⽂化产业迎来了加快发展的⻩⾦期。宣传⽂化部⻔会同发展改⾰、财政、商务、⾦融、科技、⾃然资源等部⻔抢抓机遇，出台了⼀系列举措，推动⽂化产业发展取得显著成效，我国⽂化产业总量规模稳步增⻓，产业结构逐步优化升级，市场主体持续发展壮⼤，⽂化产品和服务更加优质丰富，⼈⺠群众⽂化消费⽇趋活跃，重点⽂化产业⻔类均呈现良好发展势头，⽂化产业对国⺠经济增⻓的贡献率不断上升，已经成为经济增⻓的新动能和新引擎，在促进国⺠经济转型升级和提质增效、服务党和国家⼯作⼤局、满⾜⼈⺠精神⽂化⽣活新期待、巩固和坚定⽂化⾃信、增强中华⽂化影响⼒等⽅⾯发挥了重要作⽤。有关部⻔推动⽂化产业发展的主要做法有：⼀是把握正确⽅向。⽂化产业不同于⼀般产业，它具有意识形态和产业双重属性。宣传⽂化部⻔以习近平新时代中国特⾊社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持党管意识形态，坚持和完善党委统⼀领导、党政⻬抓共管、宣传部⻔组织协调、有关部⻔分⼯负责、社会⼒量积极参与的⼯作机制和⼯作格局，通过市场准⼊、资格认定、加强监管等⽅式，引导和推动⽂化企业⾃觉肩负起社会责任，重视市场机制、市场需求，但不搞唯票房、唯发⾏量、唯收视率、唯流量。制定实施了《关于推动国有⽂化企业把社会效益放在⾸位、实现社会效益和经济效益相统⼀的指导意⻅》，完善党委领导与法⼈治理结构相结合的领导体制。健全管⼈管事管资产管导向相统⼀的国有⽂化资产监管机制。

⼆是加强规划引导。2009年8⽉，国务院印发《⽂化产业振兴规划》，提出将⽂化产业培育成国⺠经济新的增⻓点。党的⼗⼋⼤明确⽂化产业要成为国⺠经济⽀柱性产业。《国家“⼗三五”时期⽂化发展改⾰规划纲要》强调，加快发展⽂化产业，促进产业结构优化升级，提⾼规模化集约化专业化⽔平。数字创意产业作为⽂化产业发展的新业态，已纳⼊《“⼗三五”国家战略性新兴产业发展规划》。每年政府⼯作报告都将发展⽂化产业作为⼀项重点⼯作进⾏部署。全国绝⼤多数省（区、市）发布了专项规划，推动⽂化产业健康发展。

三是释放政策红利。宣传⽂化部⻔会同有关部⻔制定多项优惠政策，从财政、税收、科技、⾦融、⼟地、消费引领等⽅⾯持续为⽂化产业发展释放政策红利。中央和有条件的地⽅设⽴了⽂化产业发展专项资⾦，累计⾦额超过600亿元。2013年⾄2018年，中央财政安排⽂化产业发展专项资⾦275亿元，⽀持项⽬超过4000个。创新财政资⾦使⽤⽅式，探索市场化运营模式，设⽴中国⽂化产业投资基⾦⼆期。全国20多个省（区、市）设⽴由省级财政出资或宣传⽂化单位发起、市场化运营的⽂化产业投资基⾦或引导基⾦。此外，宣传⽂化部⻔还推动出台了电影、电视剧、戏曲、出版、动漫等⽅⾯的专项配套政策。

四是增强企业活⼒。⽂化企业是现代⽂化产业体系的核⼼。宣传⽂化部⻔深⼊推进⽂化领域“放管服”改⾰，全⾯实施“先照后证”，⼤幅削减⾏政审批事项，优化审批程序，提⾼营商便利度。积极推进国有⽂化企业公司制股份制改⾰，建⽴健全有⽂化特⾊的现代企业制度。降低⽂化市场准⼊⻔槛，稳妥推进混合所有制改⾰，⿎励⺠营资本参与国有⽂化企业改制，⽀持⾮公有制⽂化企业加快发展。做强做优做⼤⻣⼲⽂化企业，推动⽂化企业以资本为纽带，跨地区、跨⾏业、跨所有制并购重组，打造主业突出、产业链完整、核⼼竞争⼒强的⽂化企业集团。⿎励⽀持⽂化企业采取多种⽅式拓展融资渠道，实现社会资本、⾦融⼯具和⽂化资源有效对接。

五是推动融合发展。积极推动⽂化产业与相关产业融合发展，在融合中优化结构、提质增效。⽐如，推动旅游演艺蓬勃发展，专业化、品牌化、规范化程度不断提⾼，形成了主题公园演出、实景演出、剧场演出等主要形态。积极推动⽂化和科技深度融合，实施国家⽂化科技创新⼯程，发布《国家⽂化和科技融合示范基地认定管理办法（试⾏）》，开展示范基地认定和规范优化⼯作。⽂化和⾦融融合迈出新步伐，不断加⼤⾦融⽀持⽂化产业发展⼒度，推动符合条件的⽂化企业上市融资，推进⽂化和⾦融合作示范区创建。促进创意设计服务与制造、建筑、信息、农业、体育、健康等产业深度融合，拓展了⽂化产业发展空间。

六是强化市场监管。建⽴全国⽂化市场管理⼯作联席会议制度，健全“扫⻩打⾮”体制机制，全⾯实施“双随机⼀公开”监管，逐步构建以信⽤为核⼼的新型监管机制。深化⽂化市场综合执法改⾰，推进⽂化、⽂物、出版、⼴播电视、电影、旅游领域市场执法队伍整合。对泛娱乐化、影视业⾼⽚酬、阴阳合同和偷逃税等突出问题开展专项整治。积极开展⽹络空间治理，加强⽹络内容建设管理和新技术新应⽤安全评估，推动互联⽹企业履⾏主体责任，推动⽹络空间⽇渐清朗。不断加⼤知识产权保护⼒度，完善侵权查处机制，促进知识产权运⽤。党的⼗⼋⼤以来，全国各级⽂化市场综合执法机构共出动执法⼈员5485万余⼈次，检查经营单位2323万余家次，受理核查举报11.4万余件，有⼒改善了⽂化产业发展环境。

七是扩⼤中华⽂化影响⼒。统筹国际国内两个市场、两种资源，培育具有国际影响⼒的外向型⽂化企业、⽂化品牌，扩⼤市场份额和国际影响⼒。⼤⼒推动⽂化贸易，认定⾸批13家国家⽂化出⼝基地，推动国产优秀⽂化产品进⼊海外主流市场，影响主流⼈群，有⼒展示中国国家形象。每年举办中国（深圳）国际⽂化产业博览交易会，开展⽂化产业领域国际交流合作，搭建⽂化产品和服务⾛出去平台。

⼋是规范⽂化产业统计。统计部⻔会同宣传⽂化部⻔积极推动⽂化产业统计⼯作制度化规范化。2012年和2018年，国家统计局对⽂化产业统计标准进⾏了两次修订，不断推动有关统计标准更加符合我国国情和⽂化产业发展实际，对⽂化产业发展状况的统计监测和分析研判⽔平不断提⾼，为制定产业规划和产业政策提供了决策依据。针对少数地⽅存在的概念表述不严谨、统计范围不规范等现象，国家统计局还印发通知，明确要求规范⽂化产业统计⼯作，不宜简单以新概念代替⽂化产业概念、⾃⾏扩⼤统计⼝径。

在党中央、国务院的坚强领导下，推动⽂化产业发展的⼀系列举措发挥了重⼤作⽤，⽂化产业发展呈现良好态势。

⼀是⽂化产品供给质量和数量⼤幅提升。⽂化精品特别是主旋律作品⽇益丰富，《习近平新时代中国特⾊社会主义思想三⼗讲》《平“语”近⼈——习近平总书记⽤典》《梁家河》等政治类读物，以及《改⾰开放全景录》《红海⾏动》《流浪地球》《换了⼈间》、“庆祝改⾰开放40周年⽂艺晚会”等⼀批讴歌党、讴歌祖国、讴歌⼈⺠、讴歌英雄的精品⼒作引起强烈反响。2015年⾄2017年，舞台艺术创作共推出原创⾸演剧⽬4499部，全国艺术表演团体演出场次从210.8万场增加到293.6万场。2012年⾄2018年，图书出版从41.4万种增⾄51.9万种，期刊出版总品种数由9867种增⻓到10139种，故事影⽚创作⽣产平均每年超过700部。2018年电影产量超过1000部，票房达609亿元，制作完成并获得发⾏许可的电视剧共323部13726集、电视动画⽚共241部8.6万分钟。我国已成为世界图书出版、电视剧制播、电影银幕数第⼀⼤国，电影市场规模稳居全球第⼆。⽂化企业数量不断增⻓、供给能⼒迅速提升，截⾄2018年底，全国⽂化企业共309.28万户，占全部企业数量的8.9%；2018年，全国新登记⽂化企业52.21万户，同⽐增⻓6.9%。

⼆是⽂化产业向国⺠经济⽀柱性产业⽬标迈进。2017年，全国⽂化产业增加值为34722亿元，占GDP的⽐重为4.23%，⽐上年增⻓12.8%（按现价计算）；增加值过千亿元的省（区、市）已有13个，其中，⼴东、江苏、浙江、⼭东等省超过3000亿元；⽂化产业增加值占GDP的⽐重超过5%的省市有4个，分别是北京（9.64%）、上海（6.79%）、浙江（6.19%）和⼴东（5.37%）。⽂化产业已经成为调整优化产业结构、推动新旧动能转换的⼀⽀重要⼒量。

三是⽂化产业服务⺠⽣的作⽤凸显。2017年，全国⽂化产业从业⼈员达到2138万⼈，较2004年的873.26万⼈增加了1.45倍。⽂化和旅游部⻔⿎励贫困地区依托特⾊⽂化资源发展特⾊⽂化产业，⽀持建设了⼀批具有富⺠效应和示范效应的⽂化产业集聚区和特⾊⽂化产业项⽬。例如，贵州实施⽂化产业扶贫“千村计划”，⿎励建设⼀批⾮遗保护性⽣产基地和体验展示街区，推动传统⼿⼯艺标准化、规模化和市场化。

四是⽂化⾛出去取得积极进展。《习近平谈治国理政》第⼀卷以24个语种、28个版本在全球160多个国家发⾏660万册，中国理念、中国制度、中国⽅案得到越来越多国家和地区的理解和认可。2018年，我国⽂化产品和服务进出⼝总额达1370.1亿美元，同⽐增⻓8.3%。2012年⾄2017年，全国版权输出从9365项增⻓到13816项，增⻓47.5%，版权输出与引进的⽐例从131.9提⾼到131.3。2018年，中国⾃主研发⽹络游戏海外市场销售95.9亿美元，同⽐增⻓15.8%。

⼆、⽂化产业发展存在的突出问题

尽管近年来我国⽂化产业发展取得了显著成绩，但是也要看到，我国⽂化产业仍然处于起步阶段，⽆论是规模总量还是质量效益，⽆论是对内满⾜⼈⺠需求还是对外扩⼤⽂化影响⼒，都还有很⻓的路要⾛。

⼀是⾼质量⽂化供给不⾜。习近平总书记指出，我国⽂化供给已经不是缺不缺、够不够的问题，⽽是好不好、精不精的问题。⽬前⽂化产业⽣产结构与市场需求结构不适应，低端供给过剩与中⾼端供给不⾜并存，⽂化产品有数量、缺质量，有“⾼原”缺“⾼峰”，传播当代中国价值观念、体现中华⽂化精神、反映中国⼈审美追求的精品⼒作还⽐较少，还不能满⾜⼴⼤⼈⺠群众多样化、多层次、多⽅⾯的精神⽂化需求，抑制了⽂化消费。有⽂化特⾊的现代企业制度尚未完全建⽴，社会效益和经济效益平衡难度较⼤，有的企业甚⾄⼀味迎合市场、制造⽂化垃圾，亟需从法律法规和政策上为⾼质量⽂化供给主体提供坚定⽀持，不断优化供给结构。

⼆是产业发展不平衡。与美国、韩国等⽂化产业发达国家相⽐，我国⽂化产业对国⺠经济的贡献及影响存在差距。区域发展不平衡问题仍然突出，⻄部省（区、市）⽂化产业增加值占GDP的⽐重均低于全国平均⽔平。我国⽂化产业还是新兴产业，发展时间较短，基础还较为薄弱，正处于从政策推动到市场驱动的动⼒转换过程之中，市场机制在资源配置中的积极作⽤还没有得到充分发挥。

三是⽂化企业实⼒偏弱。我国⽂化企业数量增⻓较快，但绝⼤多数是从业⼈员50⼈以下或营业收⼊500万元以下的⼩微企业，甚⾄是个⼈⼯作室、个体⼯商户，“⼩”和“散”的局⾯还没有彻底改观。与⼀般⾏业相⽐，⽂化企业在追求社会效益、承担社会责任⽅⾯要求更⾼、担⼦更重。⽂化企业⼤多是轻资产企业，⾼度依赖创新创意，普遍⾯临盈利模式不稳定、⽣命周期短、可持续发展难度⼤等突出问题。

四是创新驱动能⼒不⾜。在内容、技术、业态等⽅⾯的⾃主创新能⼒不⾜的问题较为突出，原创能⼒还不强，内涵深刻、富有创意、形式新颖、技术先进的知名⽂化品牌较少。随着⽂化和科技深度融合，部分传统⽂化业态、服务形态以及⽂化企业还不能适应科技发展和时代要求，转型⽐较缓慢，⽣存⾯临严峻挑战。

五是国际市场竞争⼒不强。相⽐于发达国家，我国出⼝⽂化产品和服务技术含量较低、创意能⼒不强，能充分体现中华优秀传统⽂化精髓、适应国外受众习惯的偏少，国际传播⼒、影响⼒还不够⼤，对外⽂化贸易在整体对外贸易中的⽐重偏低，核⼼⽂化产品和服务的贸易逆差仍然存在。⽂化企业参与国际竞争的能⼒还较弱，在全球产业链分⼯中处于相对弱势地位，不利于讲好中国故事、增强国家⽂化软实⼒。

三、下⼀步推动⼯作的主要打算

中国特⾊社会主义进⼊新时代，⽂化产业发展也进⼊新时代。新时代有着新期待，新形势赋予新使命。我们将深⼊贯彻落实习近平新时代中国特⾊社会主义思想，贯彻落实党的⼗九⼤和⼗九届⼆中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个⾃信”，坚决做到“两个维护”，以社会主义核⼼价值观为引领，坚持把社会效益放在⾸位、社会效益和经济效益相统⼀，⾃觉承担起举旗帜、聚⺠⼼、育新⼈、兴⽂化、展形象的使命任务，推动⽂化产业实现⾼质量发展，以优秀⽂化产品和服务满⾜⼈⺠群众美好⽣活新期待。重点将做好以下⼯作：

⼀是加快⽂化供给侧结构性改⾰。在贯彻落实新发展理念、“转⽅式、调结构”的背景下，全⾯深化改⾰、更好处理政府与市场关系，丰富供给主体、优化供给⽅式、提⾼供给质量，不断提升规模化集约化专业化⽔平，推动⽂化产业加速转型升级。坚持创造性转化、创新性发展，以中华优秀传统⽂化传承发展⼯程为抓⼿，增加⽂化供给，挖掘阐释优秀传统⽂化思想精髓，推进⽂化典籍整理出版和数字化，规划建设若⼲国家⽂化公园，加强珍贵遗产资源保护，传振兴⺠族⺠间⽂化，推动优秀传统⽂化融⼊国⺠教育、道德建设、⽂化创造和⽣产⽣活，把中华优秀传统⽂化元素融⼊新型城镇化和新农村建设，让⼈们在丰富的⽂化体验中感知传承传统、留住乡韵乡愁。

⼆是把创作⽣产优秀⽂化产品作为中⼼环节。⽂化产业是内容产业，创作⽣产⽂化产品应突出思想内涵，发挥其启迪思想、温润⼼灵、陶冶情操的功效，以优秀的⽂化产品传递向善向上的价值观，更好地引领社会⻛尚。宣传⽂化部⻔将坚持以⼈⺠为中⼼，坚持内容为王、质量第⼀，坚守⽂化理想，发扬⼯匠精神，倾⼼倾⼒打造传世之作，⽤⽂化精品赢得受众、赢得市场，增强⽂化产业核⼼竞争⼒，更好满⾜⼈⺠群众精神⽂化⽣活新期待。主动适应群众多样化、分众化的精神⽂化需求，在选题、表达、对接上下功夫，增强供给对需求变化的适应性灵活性。深⼊开展精品创作，完善扶持提升政策，建⽴健全有利于出精品的激励引导机制，组织创作⼀批思想性艺术性俱佳的⽂艺作品。⿎励依托旅游资源创作⽣产丰富多彩的⽂化产品，提升旅游的⽂化内涵，推动⽂化产业与旅游业深度融合。

三是增强⽂化企业的市场竞争实⼒。⽂化企业⼀定要坚守⽂化使命，聚焦⽂化主业，以守正创新为根本要求，承担社会责任和道德责任。宣传⽂化等部⻔将着⼒推动产业关联度⾼、业务相近的国有⽂化企业联合重组，组建⼤型国有及国有控股的⽂化产业投资平台，推动跨所有制并购重组，对有潜⼒的战略性新兴⽂化企业进⾏股权投资，巩固并发展国有⽂化企业的内容⽣产优势和传播主渠道优势，发挥其对⽂化产业发展的主导和引领作⽤。创新⽂化⽣产经营机制，做强做优做⼤⻣⼲⽂化企业，⽀持中⼩微⽂化企业和⾮公有制⽂化企业发展，⿎励各类市场主体公平竞争，推动形成不同所有制⽂化企业共同发展、⼤中⼩微⽂化企业相互促进的⽂化产业格局。

四是构建规范有序的⽂化市场。构建统⼀开放、竞争有序、诚信守法、监管有⼒的现代⽂化市场体系，充分发挥市场机制作⽤。努⼒消除地区分割和⾏业壁垒，培育和发展各类⽂化产品和要素市场，建设传输便捷、互联互通、城乡贯通、安全可控的⽂化传播体系，促进⽂化产品和⼈才、产权、技术、信息等⽂化⽣产要素合理流动。进⼀步深化⽂化市场综合执法改⾰，提升⽂化市场技术监管⽔平，⿎励和保护公平竞争，制⽌垄断和不正当竞争⾏为，纠正扰乱市场⾏为，净化⽂化市场环境，维护⽂化市场秩序。建⽴⽂化市场诚信体系，构建守信激励和失信惩戒机制。扩⼤对外⽂化贸易，推动优秀⽂化产品和服务拓展国际市场。

五是打造⽂化产业⼈才⾼地。创作是⽂化产业发展的源泉，⼈才是⽂化产业发展的⾼地。宣传⽂化等部⻔将以⽂化产业发展需求为导向，培养和扶持内容创作⽣产⾼端⼈才及相关技术⼈才。积极推动⽂化产业及相关学科专业建设，⿎励社会⼒量参与⽂化产业⼈才培养。健全符合⽂化产业⼈才特点的发现、使⽤、评价、流动、激励和储备机制，⿎励采取签约、项⽬合作、知识产权⼊股等多种⽅式集聚⽂化产业⼈才，以及多渠道引进海外优秀⽂化⼈才。

六是推动⽂化和科技深度融合。⽂化产业发展始终同科技进步紧密相联。宣传⽂化等部⻔将加快推进⽂化和科技深度融合，提升⽂化产业科技⽀撑⽔平，改造传统⽂化产业，发展新兴⽂化产业，提升新型⽂化业态的⽐重。⿎励和⽀持科技在出版发⾏、⼴播影视节⽬制作和传输、演艺娱乐、印刷复制、⼴告服务、会展服务等传统⽂化产业中的应⽤，推进传统⽂化产业内容创作、传播⽅式和表现⼿段等⽅⾯创新，促进传统⽂化产业转型升级；⿎励和⽀持培育基于⼤数据、云计算、物联⽹、⼈⼯智能等新技术的新型⽂化业态，发展数字创意、智慧⼴电、⽹络视听、数字出版、动漫游戏、绿⾊印刷等新兴⽂化产业，推动与相关新兴产业相互融合。推动⽂化资源数字化，分类采集梳理⽂化遗产数据，标注中华⺠族⽂化基因，建设⽂化⼤数据服务体系，将中华⽂化元素和标识融⼊内容创作⽣产、创意设计以及城乡规划建设、⽣态⽂明建设、制造强国、⽹络强国和数字中国建设。

七是促进⽂化资源与⾦融资本有效对接。加快推进符合⽂化产业发展需求和⽂化企业特点的⾦融产品与服务创新，积极探索⽂化资产管理、⽂化产业融资租赁、⽂化保险担保等⾦融业务创新，运⽤好产业投资基⾦、⻛险投资基⾦等⾦融⼯具，提升⾦融服务⽂化产业发展⽔平。进⼀步扩⼤⽂化企业股权融资和债券融资规模，⽀持⽂化企业上市融资和再融资，⿎励⽂化企业并购重组。积极推进⽂化企业⽆形资产评估、确权、登记、托管、流转服务，建⽴⽂化产业融资担保、保险、版权质押等投融资服务体系，完善⽂化企业信⽤评价体系和融资信⽤担保体系。创新⽂化⾦融服务组织形式，建⽴完善⽂化⾦融中介服务体系。⿎励发展⽂化⾦融专业化机构，为⽂化企业提供综合性⾦融服务。

⼋是完善促进⽂化产业发展的财税政策。⽂化企业提供的是精神产品，社会效益优先是⾸要原则。与其他⾏业相⽐，⽂化企业在追求社会效益⽅⾯承担了更多的社会责任，财税政策对于有效引导和保障⽂化企业在激烈的市场竞争中坚持社会效益优先、实现可持续发展，发挥着不可替代的作⽤。近些年来，国家陆续发布或延续了⼀系列⽀持⽂化产业发展的财税优惠政策，基本形成了促进⽂化产业发展的财税优惠政策体系。国务院及有关部⻔将根据不同阶段和时期⽂化产业的发展情况，结合财⼒状况和经济社会发展需要，综合考虑、统筹安排财政资⾦⽀持⽂化产业，组建或改组国有⽂化资本投资运营公司，⽀持⻣⼲⽂化企业并购重组，⽀持⼩微⽂化企业创新发展。落实促进⽂化产业发展的税收优惠政策。

九是完善⽂化产业发展的法治保障。制定⽂化产业促进法是党的⼗⼋届四中全会明确提出的⼀项重要任务，也被列为本届全国⼈⼤常委会⼀类⽴法项⽬。2015年以来，在中宣部、全国⼈⼤教科⽂卫委员会精⼼指导下，⽂化和旅游部牵头开展⽂化产业促进法起草⼯作，已经形成了各⽅基本认可、⽐较成熟的草案。草案聚焦“促进什么”“怎么促进”两个核⼼问题，围绕促进⽂化产业发展的关键环节和核⼼要素，确定在创作⽣产、⽂化企业、⽂化市场3个环节发⼒，在⼈才、科技、⾦融财税等⽅⾯予以扶持保障，努⼒解决前⾯提到的困难和问题，促进⽂化产业发展。我们正在全⼒对草案进⾏修改完善，争取尽快按程序提请全国⼈⼤常委会审议。著作权法第三次修订草案已经基本成熟，计划于今年由国务院提请全国⼈⼤常委会审议。同时，我们将抓好电影产业促进法等法律的实施，进⼀步推动⽂化产业相关法律、法规、规章等的⽴改废⼯作，全⾯推进依法⾏政，营造有利于⽂化产业发展的法治环境。

委员⻓，各位副委员⻓、秘书⻓，各位委员，⻓期以来，全国⼈⼤及其常委会⾼度重视⽂化建设，不断推动⽂化⽴法、完善⽂化法治保障。此次全国⼈⼤常委会专⻔听取⽂化产业发展⼯作汇报，充分体现了对⽂化产业发展的关⼼和⽀持。恳请继续关注⽀持⽂化产业发展，多开展相关调研，多组织督促检查，多提出宝贵意⻅，指导国务院和各有关部⻔、地⽅各级⼈⺠政府共同做好⽂化产业发展⼯作。我们将全⾯落实审议意⻅，进⼀步改进⼯作，努⼒推动我国⽂化产业发展迈上新台阶，为建设社会主义⽂化强国、助⼒实现中华⺠族伟⼤复兴中国梦作出新的更⼤贡献。

以上报告，请予审议。

文章来源：⽂化和旅游部部⻓雒树刚

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